当地时间8月3日，美伊谈判尚未开始便出现反转。特朗普此前表示，双方将在当天展开谈判；但伊朗外交部发言人巴加埃当天却明确否认，称目前没有与美国举行任何谈判，也没有外国代表团前往伊朗。
伊朗承认的接触仅限于同阿曼讨论霍尔木兹海峡临时安全航线，并强调只要美国军事压力持续，海峡就不可能恢复正常通航。特朗普随后指责伊朗“表里不一”，称伊方私下寻求谈判、公开却予以否认，重申美国将继续封锁，直至达成协议或伊朗“彻底投降”，并表示“这是伊朗的最后机会”。
△伊朗外交部发言人巴加埃（资料图）
就在双方围绕谈判是否存在各执一词之际，美国有线电视新闻网（CNN）同一天披露，美国中央司令部情报部门一名军官上周三向大批军事分析人员发送邮件，要求提出“新的、有创意的、非常规的施压和惩罚伊朗的办法”。多名军方人士称，以这种近似“众包”的方式广泛征集方案并不常见。
这封邮件既暴露出美国持续军事打击未换来预期政治结果，也显示出美国正在重新审视现有工具的效果与使用次序。
军事施压难达预期
这封被曝光的邮件首先说明，军事行动的战术效果与政治结果间出现了落差。虽然美军仍有能力打击更多核设施、导弹阵地和军事目标，但CIA和国防情报局近期评估认为，现有轰炸不足以改变伊朗的谈判立场。参谋长联席会议主席丹·凯恩上月也向议员承认，“空中力量有其局限”。军方此次征集的不再只是新的打击目标，而是更广泛的施压办法，恰恰说明击中目标并不等于迫使对手接受条件。
△战斧导弹（资料图）
此外，资源消耗也在不断收紧军事行动的空间。美国战略与国际问题研究中心导弹防御项目专家7月27日发布报告，估算美军“爱国者”拦截弹库存目前已降至不足1000枚，“萨德”约剩250枚。该机构另一项研究指出，补充对伊作战消耗的新一批“萨德”和“爱国者”导弹，要到2029年前后才能开始大规模交付，“战斧”库存恢复甚至延伸至2030年。可见，美国并非打不下去，但每一轮作战都在压缩其为欧洲和西太平洋保留的战备空间。
△霍尔木兹海峡（资料图）
与此同时，沙特、卡塔尔、阿联酋等海湾国家担心能源设施遭到报复、霍尔木兹海峡长期受阻，也不断推动降温。美国国内围绕战争目标、费用和总统战权的争议同样持续上升。
正是在军事效果、库存消耗、地区伙伴和国内政治的多重压力下，中央司令部开始寻找旧打法之外的新思路。
邮件折射美国开始重组工具箱
据报道，这封邮件使用的措辞是“施压和惩罚”，而不是“寻找新的空袭目标”。这意味着军方讨论的范围可能已不再局限于下一轮炸什么，而是延伸到了军事、经济、金融、情报、网络和外交等更广泛的手段。
△美军中央司令部（资料图）
其实，美国现有工具并不少。过去多年，美国已经使用过空袭、海上封锁、石油制裁、金融限制、出口管制、网络和秘密行动。但在持续五个月的作战之后，中央司令部仍要向大批分析人员征集方案，这至少说明两个问题：一是现有工具继续加码的空间可能正在减少；二是这些工具虽然给伊朗造成损失，却并未产生美国希望的政治效果。
美国战略与国际问题研究中心近期建议，把对伊政策重点从摧毁现有目标，转向阻止伊朗恢复导弹、无人机和核能力，建议利用贸易数据、船舶追踪和出口管制，切断其获得双用途设备和关键零部件的采购链。美国智库大西洋理事会的分析则主张，美国下一阶段更重要的任务，已经不是继续扩大军事行动，而是长期限制伊朗重建核计划、导弹能力和地区代理网络，并通过持续海上巡逻、盟友合作和外交协调管理地区风险。
△美国五角大楼（资料图）
值得注意的是，《纽约时报》援引多位地区问题专家的话指出，眼下局势并非越来越接近谈判，而是双方实际上可能比此前距离真正达成协议更远。
这意味着，美国下一步未必会放弃军事工具，但很可能调整其使用次序：一方面以军事部署和封锁维持威慑，通过阿曼等中间方争取阶段性谈判，另一方面，则同时把供应链限制、金融压力、海上执法和情报行动推到更靠前的位置。
分析认为，此次中央司令部这封邮件寻找的，可能不只是某一种新武器或新行动，而是一套尚未形成的政策组合。
寻找新办法是否意味对伊战略调整
从更长时间看，该邮件还提出了一个问题：美国原本试图通过集中军事行动迫使伊朗让步，目前是否正在转向为一场更长期的对抗作准备？
△美军“爱国者”导弹发射器（资料图）
近期，美国军工供应链已经出现这种长期化迹象。美国陆军日前向洛克希德·马丁公司授予一份最高价值586亿美元的“爱国者”PAC-3 MSE七年长期合同，推动相关导弹产能到2030年前提高约三倍，同时通过多种方式推动军工扩产。路透社指出，此举正是为了应对伊朗和乌克兰两场战争持续消耗美国导弹库存。
显然，这些举措已经不再只是补足眼前库存，而是在为未来数年同时应对中东、欧洲和印太方向的风险做准备。美国一些政策研究机构的讨论，也越来越集中于如何阻止伊朗恢复能力、维持海上存在，并建议通过长期出口管制、地区合作和间歇性谈判控制风险。
△美国战略与国际问题研究中心网站刊文，列出目前美国各种主要武器的库存及重建时间表
但目前尚不能据此认定，美国已经在进行战略转向，相反，军事选项仍然十分突出。特朗普8月3日表示，此前暂停的军事行动原本可能达到“二战以来未曾见过的规模”。
因此，美国目前更像处于两种路径并存的阶段：一方面继续准备更大规模打击，以军事威胁迫使伊朗让步；另一方面也在寻找空袭之外的办法，为军事行动无法迅速实现政治目标的情况准备替代方案。中央司令部这封内部邮件尚不足以证明美国对伊战略已经改变，却至少表明美国已经意识到，仅靠军事手段恐怕难以达到预期目标，并不得不开始思考：一旦继续打击仍换不来政治结果，下一阶段究竟还有哪些办法可以维持压力。（央视记者 武卫红）
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